新法新规细目

Preface

1. 金融监管总局：2024年将修订《商业银行贷款损失准备管理办法》等规章

2. 三部门发文优化保险补偿政策 推动重大技术装备和新材料产业高质量发展

3. 金融监管总局：加强普惠保险内控管理 确保业务财务数据真实

4. 沪深北交易所拟出台程序化交易管理实施细则

5. 证监会拟出台行政处罚裁量基本规则

6. 证监会主席吴清：对于财务造假者和配合造假者将一体查处

7. 国务院办公厅：落实落细创投企业税收优惠政策 加强差异化监管

8. 基于企业会计准则要求 证监会调整保险公司信息披露规定 19

9. 两部门：进一步提升融资信用服务平台服务质效深入推进“信易贷”

10. 证监会：将研究谋划进一步全面深化资本市场改革的一揽子举措

内容综述

1. 金融监管总局：2024年将修订《商业银行贷款损失准备管理办法》等规章

近日，金融监管总局公布2024年规章立法工作计划，将制定、修订13部规章。

根据工作计划，金融监管总局2024年将制定《银行保险机构产品适当性管理办法》、《金融机构合规管理办法》、《金融控股公司监督管理办法》等6部规章；修订《商业银行贷款损失准备管理办法》、《信托公司管理办法》、《货币经纪公司试点管理办法》等7部规章。

2. 三部门发文优化保险补偿政策 推动重大技术装备和新材料产业高质量发展

6月4日，工信部网站发布《工业和信息化部 财政部 金融监管总局关于进一步完善首台（套）重大技术装备首批次新材料保险补偿政策的意见》，明确四方面内容。

《意见》明确政策支持范围，包括加快首台（套）推广应用、加快首批次推广应用、重点支持国家战略领域三方面。《意见》要求，根据生产制造企业的资格审定、投保、装备和新材料交付、保费实际缴纳及当年财政预算额度情况，严格审核确定应拨付补助资金。《意见》强调，生产制造单位、保险公司、用户单位存在通过提供虚假申报材料、虚假理赔等方式骗补骗保，以及其他弄虚作假等违法违纪行为的，应当按照有关规定追究相应责任，收缴财政资金，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

3. 金融监管总局：加强普惠保险内控管理 确保业务财务数据真实

6月6日，国家金融监管总局网站发布《关于推进普惠保险高质量发展的指导意见》，明确五方面二十项内容。

《指导意见》提出，保险公司要建立普惠保险发展领导体制，保险公司要将开展普惠保险、履行社会责任纳入经营绩效考核，大型保险公司普惠保险考核权重原则上不低于5%。加强普惠保险内控管理，确保经营行为依法合规、业务财务数据真实，并及时识别和防控相关风险。《指导意见》强调强化普惠保险业务监管，研究将普惠保险纳入保险公司监管评价体系，进行差异化监管。加大普惠保险业务监督检查力度，对发现的违法违规问题，依法严肃处理。

4. 沪深北交易所拟出台程序化交易管理实施细则

沪深北交易所分别就《上海证券交易所程序化交易管理实施细则（征求意见稿）》、《深圳证券交易所程序化交易管理实施细则（征求意见稿）》、《北京证券交易所程序化交易管理实施细则（征求意见稿）》征求意见，意见反馈截止日期为2024年6月14日。

上交所表示，《实施细则》对《证券市场程序化交易管理规定（试行）》的相关内容进行了全面配套和有序衔接，包括报告管理、是交易行为管理、信息系统管理、高频交易管理、沪股通程序化交易管理、监督检查六部分内容。其中交易行为管理方面，《实施细则》细化瞬时申报速率异常、频繁瞬时撤单、频繁拉抬打压、短时间大额成交等四类重点监控的程序化异常交易行为类型，明确机构、会员的合规风控职责。

5. 证监会拟出台行政处罚裁量基本规则

日前，证监会就《中国证监会行政处罚裁量基本规则（征求意见稿）》公开征求意见，意见反馈截止日期为2024年7月7日。

《裁量基本规则》共二十六条,明确了行政处罚裁量基本规则制定目的和依据、行政处罚裁量的定义、行使裁量权应当遵循的指导原则和裁量政策,规定了裁量阶次和裁量情节,并对共同违法人的处罚规则、单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚规则、新旧法律适用、立体追责、行刑衔接等与行政处罚裁量相关的事项作出规定。

6. 证监会主席吴清：对于财务造假者和配合造假者将一体查处

6月19日，证监会主席吴清在2024陆家嘴论坛开幕式上表示，持把保护投资者贯穿于资本市场制度建设和监管执法全过程。

吴清表示，上市公司财务造假是监管执法一以贯之的重点，证监会正在会同相关部门进一步构建综合惩防体系，强化穿透式监管，压实投行、审计等中介机构“看门人”责任，提高发现能力、惩处力度和防范水平。对于造假者和配合造假者，将一体查处，全方位立体化追责，对涉及犯罪的，坚决追究刑事责任。

7. 国务院办公厅：落实落细创投企业税收优惠政策 加强差异化监管

6月19日，中国政府网发布《国务院办公厅关于印发<促进创业投资高质量发展的若干政策措施>的通知》，明确5方面重点举措。

一是培育多元化创业投资主体。加快培育高质量创业投资机构，支持专业性创业投资机构发展。二是多渠道拓宽创业投资资金来源。鼓励长期资金投向创业投资，支持资产管理机构加大对创业投资的投入，扩大金融资产投资公司直接股权投资试点范围。三是加强创业投资政府引导和差异化监管。持续落实落细创业投资企业税收优惠政策。落实鼓励创业投资企业和天使投资个人投资种子期、初创期科技型等企业的税收支持政策，加大政策宣传辅导力度，持续优化纳税服务。四是健全创业投资退出机制。五是优化创业投资市场环境。

8. 基于企业会计准则要求 证监会调整保险公司信息披露规定

6月21日，证监会发布《公开发行证券的公司信息披露编报规则第4号——保险公司信息披露特别规定（2024年修订）》，该规则自发布之日起施行。

主要修订内容涉及四方面，一是基于当前会计准则要求调整相关指标披露要求，二是基于《保险公司偿付能力监管规则（Ⅱ）》等调整相关披露要求，三是结合保险公司经营实际情况完善相关披露要求，四是明确新旧衔接的过渡期政策要求。其中会计准则方面。根据《企业会计准则第25号——保险合同》，本次修订在第四条、第六条、第八条中对部分旧准则口径的指标进行调整，并增加新准则下有助于投资者理解保险公司生产经营情况的相关会计数据或财务指标；基于《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》《企业会计准则第37号——金融工具列报》等相关要求，调整第六条的投资资产披露要求中关于金融工具科目的相关表述等。

9. 两部门：进一步提升融资信用服务平台服务质效深入推进“信易贷”

6月26日，国家发改委、金融监管总局发布《关于进一步提升融资信用服务平台服务质效深入推进“信易贷”工作的通知》。

《通知》提出，要加强地方融资信用服务平台整合和统一管理、提升信用信息归集共享质效、提升融资信用服务平台功能。《通知》明确，银行机构要加强内部金融数据与外部信用信息的有机结合，优化信用评估模型，提升风险管理水平，开发线上贷款产品，提高小微企业服务效率，积极创新信用贷款产品，增加小微企业贷款中信用贷款投放。

10. 证监会：将研究谋划进一步全面深化资本市场改革的一揽子举措

证监会网站6月28日消息，证监会党委书记、主席吴清近日与其他班子成员先后在深圳、广州、上海、北京等地，围绕进一步全面深化资本市场改革开展调研、召开座谈会，充分听取意见建议。

大家建议，坚持质量优先，严把IPO准入关，完善科技型企业精准识别机制。坚持依法从严监管，进一步增强融券、量化、退市监管的适应性和针对性，严厉打击财务造假、欺诈发行等严重违法违规行为，进一步完善投资者赔偿救济机制，加强退市过程中的投资者保护。压严压实中介机构“看门人”责任，加快提升专业服务能力。

吴清指出，证监会正在深入开展注册制等资本市场改革综合评估，在此基础上将抓紧研究谋划进一步全面深化资本市场改革的一揽子举措。